Cada episódio inclui uma playlist de temas de cada década: Pink Floyd, The Clash, Rui Veloso, GNR, Coldplay, Kendrick Lamar ou, entre outros, Billie Eilish.

Entrevistas: Nuno Borges, docente e presidente do Conselho Científico da FCNAUP.

Sonoplastia: Paulo Gusmão (Universidade do Porto)

Ideia original: Pedro Graça (FCNAUP)

Nuno Palas (3º episódio)

Com o nutricionista transmontano e antigo presidente da AEFCNAUP, natural de Chaves, recordamos a década de 2000 e a entrada da Faculdade e do Porto no século XXI.

Cada episódio inclui uma playlist de temas de cada década: Pink Floyd, The Clash, Rui Veloso, GNR, Coldplay, Kendrick Lamar ou, entre outros, Billie Eilish.

Entrevistas: Nuno Borges, docente e presidente do Conselho Científico da FCNAUP.

Sonoplastia: Paulo Gusmão (Universidade do Porto)

Ideia original: Pedro Graça (FCNAUP)

Helena Ávila (2º episódio)

De alma açoriana, ingressou no Curso de Ciências da Nutrição em 1987. Foi presidente da Associação de Estudantes no início da década de 90, durante três mandatos, numa época de grande efervescência académica.

Cada episódio inclui uma playlist de temas de cada década: Pink Floyd, The Clash, Rui Veloso, GNR, Coldplay, Kendrick Lamar ou, entre outros, Billie Eilish.

Entrevistas: Nuno Borges, docente e presidente do Conselho Científico da FCNAUP.

Sonoplastia: Paulo Gusmão (Universidade do Porto)

Ideia original: Pedro Graça (FCNAUP)

Artur Melo e Castro (1º episódio)

Natural de Marco de Canavezes, entrou no antigo Curso Superior de Nutricionismo em 1979. Enquanto presidente da Associação de Estudantes, recorda o início da década de 80.

Uma forma de comemoramos cinco décadas deste percurso notável na sociedade portuguesa e honrarmos a memória destes visionários é precisamente olharmos de novo para a frente e em conjunto podermos pensar que futuro queremos construir. Este novo futuro carrega agora 50 anos de história, mas não é por isso que não pode ser ousado e irreverente como o foi em 1976, após uma revolução social, cultural e política que mudou a vida do país.

Aliás, só seremos futuro, se soubermos continuar a liderar a inovação, a fazer diferente e melhor e a mudar coisas que sempre foram feitas assim…porque era assim. Até porque o mundo nestes últimos 50 anos acelerou e as mudanças, que sempre aconteceram, estão a acontecer agora a uma velocidade superior.

Olhar para o futuro significa, por isso, observar o mundo e as suas novas velocidades

Continuamos a abrir a boca pelas mesmas razões que o fazíamos no passado, por prazer, por socialização, por necessidade biológica ou por cultura, mas agora afetados nestas escolhas por um sistema alimentar cada vez mais longínquo, mas complexo e mais influenciado por fatores económicos e políticos que temos mais dificuldade em controlar.

Em paralelo, as diferenças sociais e económicas continuam a explicar diferenças significativas no acesso a alimentos saudáveis. Hoje o excesso calórico a baixo custo substituiu a escassez calórica nas camadas mais desfavorecidas ainda prevalente nos anos 70 do século passado. Mas o gradiente social continua a determinar as escolhas menos saudáveis e a desnutrição continua a afetar gravemente os mais desfavorecidos.

O mesmo se passa com o acesso à informação para poder tomar decisões. A informação de qualidade e de fácil compreensão continua a não chegar a quem necessita, já não por escassez de informação de qualidade, mas agora por abundância de informação de má qualidade. E pela incapacidade crescente de se distinguir o que são fontes credíveis ou apoios à tomada de decisão produzidos de forma errada.

Hoje sabemos mais sobre como as nossas escolhas alimentares diárias afetam a saúde do planeta. E como a saúde do planeta irá determinar, cada vez mais, a nossa alimentação e logo a nossa saúde.

Apesar do desenvolvimento tecnológico, a compreensão dos alimentos e da sua composição e de como interagem com o nosso organismo continua por acontecer. Porque, entretanto, os alimentos são cada vez mais processados e integram cada vez mais ingredientes.

A sociedade está, pois, muito diferente e a nutrição e os nutricionistas do futuro terão de ser diferentes ou não serão parte deste futuro.

O desafio que nos é colocado é construir uma profissão atenta ao mundo e capaz de operar conjuntamente a mudança nos diferentes níveis onde opera, para que a profissão continue a ser relevante e possa contribuir para a saúde e bem-estar do ser humano e do planeta.

O futuro passará pela compreensão dos sistemas alimentares globais, pela capacidade de ser uma voz ativa e audível num mundo ruidoso e global (como o fazer?), pelo conhecimento profundo do alimento e da tecnologia que o modifica cada vez mais, pelo conhecimento desta relação entre a composição do alimento e a saúde humana ao nível individual, tudo isto sem perder a capacidade de compreender e introduzir na prática diária, o imperativo ético de combater as desigualdades provocadas pela incapacidade de aceder a alimentos saudáveis, de preservar as identidades alimentares de cada geografia e a biodiversidade associada e a de proteger o nosso planeta e seus ecossistemas que são o principal garante da nossa saúde e qualidade de vida.

Os tempos da nutrição irão obrigar a trabalhar em equipas multidisciplinares, a não olhar às fronteiras definidas nos mapas, a integrar a tecnologia e a ética alimentar na atividade diária porque o sistema alimentar e os problemas ambientais e sociais serão cada vez mais globais, mas onde e apesar de tudo o ser humano continuará a ser o mesmo de há milhares de anos.

Esperamos que este espaço de discussão nos ajude a pensar no desenvolvimento de uma profissão que, enquanto o ser humano continuar a abrir a boca, terá sempre futuro.

Pedro Graça
Diretor da Faculdade de Ciências da Nutrição e Alimentação da Universidade do Porto

A que se deve esta subida dos preços dos alimentos? Como é que o preço do petróleo influencia tanto o sistema alimentar? Todos os alimentos serão afetados de igual forma? A descida do IVA nos alimentos poderá resolver o problema? 

Estas são questões que debatemos frequentemente quando ensinamos Política Nutricional aos nossos estudantes na FCNAUP, mas que merecem, nestes dias particulares um debate alargado a toda a nossa comunidade. Neste curto ensaio para o «Pensar Nutrição», tentamos dar uma resposta resumida a estas perguntas, para uma melhor compreensão das políticas públicas em Portugal e da sua importância no pensamento dos profissionais de nutrição.

Da energia ao prato: como o aumento do preço do petróleo influencia o preço dos alimentos 

Antes da industrialização agrícola do século XX, a maior parte da energia utilizada na produção alimentar provinha do trabalho humano, da força animal e da energia solar captada pelas plantas. Consequentemente, o consumo de energia fóssil era praticamente inexistente na produção agrícola tradicional.

A dependência do petróleo começou a consolidar-se nas primeiras décadas do século XX, com a difusão de maquinaria agrícola movida a combustíveis fósseis. A introdução de tratores, alfaias e outros equipamentos mecanizados permitiu aumentar a produtividade e reduzir a necessidade de mão de obra agrícola. Este processo, acelerou-se após a Primeira Guerra Mundial, quando muitas das tecnologias desenvolvidas para fins militares foram adaptadas à agricultura. Entre estas, encontravam-se fertilizantes sintéticos produzidos a partir de gás natural e pesticidas derivados de processos petroquímicos. 

A produção de fertilizantes nitrogenados baseia-se principalmente no processo industrial conhecido como Processo Haber‑Bosch, que permite sintetizar amoníaco a partir de azoto atmosférico e hidrogénio. Este processo consome grandes quantidades de energia e utiliza frequentemente gás natural como matéria-prima energética. Como resultado, a fertilização intensiva dos solos está diretamente ligada ao consumo de combustíveis fósseis. Fritz Haber desenvolveu, por volta de 1909, o método laboratorial para sintetizar amoníaco (NH₃) a partir de azoto (N₂) da atmosfera e hidrogénio (H₂) sob condições de alta temperatura e alta pressão e Carl Bosch transformou esta descoberta científica num processo industrial em grande escala a partir de 1920. Graças a essa industrialização, o processo passou a ser utilizado mundialmente para produzir fertilizantes nitrogenados e Fritz Haber recebeu o Prémio Nobel da Química em 1918.

Atualmente, o processo Haber-Bosch é utilizado praticamente em todo o mundo, pois cerca de 80–90% da produção global de amoníaco destina-se à fabricação de fertilizantes, sendo a sua utilização particularmente intensa em regiões com agricultura altamente intensiva ou com grande produção agrícola. Estima-se que cerca de metade da produção alimentar mundial atual dependa de fertilizantes produzidos através do processo Haber-Bosch (1). 

Após os anos 40, a transformação estrutural dos sistemas agrícolas acelerou-se. A agricultura adotou um modelo industrial caracterizado pelo uso intensivo de energia fóssil, mecanização e corretores químico dos solos. Este processo foi reforçado por políticas públicas, programas de modernização agrícola e pela expansão de mercados agrícolas internacionais.

A Revolução Verde, iniciada nas décadas de 1940 e 1950, incentivou a utilização de variedades de cereais e outras plantas de maior rendimento, a expansão da irrigação e o uso intensivo de fertilizantes e pesticidas químicos. Embora tenha contribuído para aumentos significativos da produção alimentar global, a Revolução Verde também aprofundou a dependência da agricultura em relação aos combustíveis fósseis.

Também os pesticidas e herbicidas dependem em grande parte da indústria petroquímica. Muitos destes produtos são sintetizados a partir de compostos derivados do petróleo, sendo amplamente utilizados para controlar pragas, doenças e plantas infestantes. A sua utilização tornou-se particularmente comum após a Segunda Guerra Mundial, quando diversos compostos químicos desenvolvidos inicialmente para fins militares foram adaptados para uso agrícola.

Além disso, o petróleo é fundamental para outras etapas da cadeia alimentar, como a produção de plásticos utilizados em embalagens, o fabrico de equipamentos agrícolas e o transporte de alimentos ao longo de grandes distâncias. Globalmente, o sistema alimentar contemporâneo é muito dependente dos combustíveis fósseis. Estima-se que cerca de 15% do consumo global de combustíveis fósseis esteja associado à produção, processamento, transporte e consumo de alimentos, enquanto o sistema alimentar como um todo utiliza cerca de 30% da energia mundial (2). A maior parte dessa energia é consumida nas etapas pós-produção — processamento industrial, embalagem, transporte, armazenamento e distribuição — refletindo a crescente complexidade e globalização dos atuais sistemas alimentares.

Howard T. Odum foi um dos primeiros investigadores nos anos 1960 e 1970, a analisar os sistemas agrícolas, demonstrando que a agricultura moderna dependia cada vez mais de energia externa proveniente de combustíveis fósseis. Ele provou que, sem a presença de energia do petróleo (fertilizantes, maquinaria, transporte), o sistema alimentar atual colapsaria. Em 1973, publica um dos seus textos mais emblemáticos – “Energy, Ecology and Economics” (3) onde demonstra como a “revolução verde” foi, na verdade, a substituição de trabalho humano e solar por combustíveis fósseis. É dele a célebre frase: “Industrial man no longer eats potatoes made from solar energy; now he eats potatoes partly made of oil” (4). E de facto, e em média, nos sistemas alimentares industrializados, são utilizadas aproximadamente 10 calorias de energia fóssil para produzir 1 caloria de alimento. 

De um modo geral, as culturas de cereais e oleaginosas produzidas em larga escala em sistemas agrícolas industriais são as que apresentam maior dependência de combustíveis fósseis e de derivados do petróleo. Por outro lado, uma grande parte dos cereais produzidos não é consumida diretamente pelos seres humanos, mas sim utilizada como ração animal. Produções agrícolas como milho, soja e trigo são fundamentais para alimentar gado, aves e suínos em sistemas pecuários intensivos. Estima-se que cerca de um terço da produção mundial de cereais seja destinada à alimentação animal. No caso da soja, a proporção é ainda maior: aproximadamente 70–80% da produção global de soja é transformada em rações (5). Com a procura crescente de carne e outras proteínas de origem animal esta dependência tenderá a aumentar.

Por fim, os preços elevados do petróleo tornam a produção de biocombustíveis (como etanol de milho ou biodiesel de soja) mais lucrativa. Isso desvia colheitas que seriam destinadas à alimentação humana para o setor energético, reduzindo a oferta de alimentos e elevando o seu preço. Se a isto juntarmos a especulação bolsista aquando da subida do petróleo — interpretada pelos investidores como um indicador de inflação futura, atraindo capital especulativo para os mercados de futuros onde se transacionam contratos de compra e venda de matérias-primas agrícolas (como o milho ou o trigo) para entrega em datas posteriores — poderá gerar-se um efeito de bola de neve.

Estas são algumas das razões que explicam porque existe uma correlação histórica muito forte entre o preço do petróleo e o Índice de Preços de Alimentos da FAO (FFPI). Estima-se que, em certos períodos, até 93% da variação nos preços globais dos alimentos pode ser explicada pelas mudanças no preço do petróleo.

Por outro lado, diferentes grupos de alimentos reagem com diferentes intensidades e velocidades à subida do petróleo. De acordo com os dados mais recentes Índice de Preços de Alimentos da FAO de fevereiro/março de 2026 (6), os óleos vegetais foram os que subiram mais rapidamente (+ 3,3% em fevereiro) pois quando o petróleo sobe, a procura por biodiesel aumenta, desviando óleos (como soja e colza) do setor alimentar para o energético. Também a produção de cereais é altamente dependente de fertilizantes nitrogenados (derivados do gás/petróleo) e do combustível para colheita e transporte internacional e por isso serão muito afetados, bem como as carnes, pois a subida do petróleo encarece a ração (milho e soja) e o transporte refrigerado da cadeia de frio.

Portugal é um dos países que tem uma das cadeias de distribuição mais dependentes do transporte rodoviário na Europa. Como opera com margens baixas e é altamente sensível ao preço do gasóleo, o impacto no preço dos alimentos irá ser visível. Por outro lado, importamos a grande maioria dos fertilizantes que utilizamos. O aumento do custo destes fatores de produção vai certamente ter influência no preço dos alimentos que impactam desproporcionalmente as famílias com menos rendimentos. Se a isto somarmos o facto de em janeiro de 2026, ter entrada em vigor o Mecanismo de Ajuste de Carbono nas Fronteiras (CBAM) (7) da União Europeia que começou a taxar as emissões de carbono de fertilizantes importados, o custo de produção aumentará certamente.

Voltando a Howard T. Odum e ao seu último grande livro “A Prosperous Way Down” (2001), já escrito com a sua esposa, Elisabeth C. Odum e antes de falecer, o investigador insiste que os sistemas alimentares devem ser redesenhados para o cenário de escassez de petróleo, centrando a sua atenção na transição para modelos mais integrados na natureza e menos dependentes do petróleo.

Este aviso foi feito há 25 anos. Será que, entretanto, nos preparámos o suficiente para o que aí vem?

Políticas públicas face ao aumento do preço dos alimentos: evidência sobre a sua efetividade 

As medidas destinadas a mitigar o impacto do aumento dos preços dos alimentos podem, de acordo com a Organização das Nações Unidas para a Alimentação e Agricultura (FAO) (8), ser organizadas em três grandes grupos. Em primeiro lugar, encontram-se as políticas orientadas para os consumidores, que procuram reduzir o impacto do aumento dos preços no consumo alimentar, sobretudo entre os grupos mais vulneráveis. Estas podem incluir medidas como a redução de impostos sobre alimentos, subsídios aos preços, medidas de controlo de preços, distribuição direta de alimentos ou programas de apoio alimentar. Em segundo lugar, existem as políticas comerciais e de mercado, cujo objetivo é reduzir os preços internos e aumentar a oferta de alimentos. Entre estas medidas destacam-se a redução de tarifas de importação, a imposição de limites às exportações, bem como mecanismos de monitorização de preços ou outras formas de intervenção nos mercados. Por fim, encontram-se as políticas orientadas para os produtores, que procuram aumentar a produção agrícola e reforçar a oferta alimentar. Neste grupo incluem-se medidas como subsídios a fertilizantes e outros fatores de produção, apoio ao crédito agrícola e mecanismos de apoio aos produtores.

Em Portugal, algumas destas medidas têm sido utilizadas em diferentes contextos de crise económica e social. Durante o período de austeridade, foram criados novos modelos de apoio alimentar, como as cantinas sociais. Posteriormente, durante a pandemia de COVID-19, reforçaram-se as respostas de apoio alimentar, nomeadamente através do aumento do número de beneficiários elegíveis para o Programa Operacional de Apoio às Pessoas Mais Carenciadas (POAPMC) e da manutenção da alimentação em contexto escolar para crianças de famílias mais vulneráveis, mesmo durante o período de encerramento das escolas. Mais recentemente, no contexto da inflação associada ao conflito entre a Rússia e a Ucrânia, foram implementadas medidas como a aplicação temporária do IVA zero a um cabaz de alimentos considerados essenciais e saudáveis, o alargamento de programas de apoio alimentar em contexto escolar, incluindo a disponibilização de pequeno-almoço para crianças mais carenciadas, bem como a atribuição de apoios extraordinários, em particular às famílias mais carenciadas, para compensar o aumento do custo de vida. Paralelamente, foram também adotadas medidas de apoio ao setor agrícola destinadas a mitigar o aumento dos custos de produção. Ainda neste período foi também criado o Observatório de Preços Agroalimentar  (9), promovido pelo Gabinete de Planeamento, Políticas e Administração Geral (GPP), com o objetivo de reforçar a monitorização da evolução dos preços.

Perante a diversidade de instrumentos disponíveis, é fundamental que as medidas adotadas sejam cuidadosamente planeadas e baseadas na evidência existente, de forma a garantir a sua efetividade. Num contexto económico complexo, como aquele que vivemos atualmente, torna-se particularmente importante assegurar que os recursos públicos são aplicados em intervenções que produzam ganhos efetivos para a população. Caso contrário, corre-se o risco de implementar medidas com uma relação custo-benefício desfavorável, que implicam aumentos significativos da despesa pública ou reduções substanciais da receita fiscal e que, por essa razão, podem comprometer o financiamento de outras políticas públicas, sem gerar efeitos proporcionais na redução dos preços ou na melhoria do acesso aos alimentos. Acresce que políticas mal desenhadas podem gerar efeitos contraproducentes e, em alguns casos, contribuir para agravar os problemas que procuram resolver. 

Por esta razão, torna-se essencial recolher e analisar evidência sobre a efetividade e os custos das diferentes políticas utilizadas para mitigar o aumento dos preços dos alimentos.

Os dados mais recentes disponíveis reportam sobretudo à crise alimentar global de 2008, que mostrou que, mesmo com políticas de intervenção, os preços dos alimentos continuaram a subir em muitos países, evidenciando a dificuldade em implementar medidas verdadeiramente eficazes nestes contextos. Ainda assim, a análise das respostas políticas adotadas a nível internacional indica que algumas medidas apresentam maior potencial de eficácia.

Entre estas destacam-se a redução ou eliminação de tarifas de importação de alimentos, que contribui para aumentar a oferta no mercado interno e aliviar a pressão sobre os preços, bem como a utilização de reservas públicas de alimentos para estabilizar os mercados. Os programas de proteção social direcionados às populações mais vulneráveis, como transferências monetárias ou distribuição de alimentos, também demonstraram ser importantes para mitigar os efeitos do aumento dos preços entre os grupos de menor rendimento. Paralelamente, algumas políticas de apoio à produção agrícola, como subsídios a fatores de produção ou apoio ao crédito agrícola, podem contribuir para aumentar a produção e reforçar a segurança alimentar no médio prazo.

Por outro lado, certas medidas revelam limitações importantes. Em particular, os subsídios generalizados aos alimentos e as reduções generalizadas de impostos podem ser muito onerosos para o orçamento público e tendem a beneficiar também os grupos com rendimentos mais elevados, não sendo suficientemente direcionados para os segmentos mais vulneráveis da população. Além disso, medidas de controlo administrativo de preços podem gerar distorções de mercado e problemas de abastecimento.

Outro aspeto que também importa refletir prende-se com o recurso a medidas de protecionismo nacional ou de proteção do mercado interno, como restrições às exportações, controlo de importações ou outras intervenções destinadas a preservar a oferta interna. Embora estas medidas possam, à primeira vista, parecer eficazes para proteger os consumidores nacionais, a evidência sugere que os seus efeitos podem ser contrários aos resultados pretendidos, especialmente num contexto de mercados alimentares fortemente interligados a nível global. Em economias abertas, políticas que restringem o comércio podem reduzir a eficiência dos mercados, gerar distorções nos preços e limitar o acesso a produtos mais competitivos provenientes do exterior. Além disso, quando vários países adotam simultaneamente medidas de protecionismo, estas podem amplificar a volatilidade dos preços internacionais e contribuir para uma escalada global dos preços dos alimentos. Durante a crise alimentar de 2007–2008, por exemplo, várias restrições às exportações adotadas por países produtores reduziram a oferta disponível nos mercados internacionais e contribuíram para agravar o aumento dos preços globais (10-12).

Já existe também evidência sobre o contexto português. Um estudo recente analisou os impactos dos choques internacionais nos preços da energia e dos alimentos na economia portuguesa e avaliou diferentes respostas de políticas públicas destinadas a mitigar os seus efeitos. O estudo analisou quatro medidas implementadas em Portugal durante o período de 2022 e 2023: aumento dos salários, transferências monetárias para as famílias, redução de impostos sobre o consumo e redução de impostos sobre a produção. Os resultados indicam que estas medidas têm efeitos distintos. O aumento dos salários pode melhorar o rendimento das famílias, mas tende a aumentar os custos de produção e a agravar as pressões inflacionistas. As transferências monetárias e a redução de impostos sobre o consumo (ex: redução do IVA dos alimentos) podem ajudar a sustentar o consumo das famílias, mas apresentam custos elevados para as finanças públicas e não reduzem diretamente as pressões sobre os preços. Por sua vez, a redução de impostos sobre a produção surge como a política mais eficaz entre as alternativas analisadas. Ao reduzir os custos de produção das empresas, esta medida melhora a competitividade dos setores económicos, estimula a produção e o emprego e contribui para mitigar os efeitos negativos do choque de preços na economia, apresentando simultaneamente um impacto relativamente menor sobre as finanças públicas (13).

Assim, este estudo apresenta resultados pouco favoráveis à redução do IVA sobre os alimentos, em parte porque se trata de uma medida com um custo de implementação relativamente elevado face aos benefícios que permite alcançar. Ainda assim, é uma medida que merece ser analisada com maior detalhe, uma vez que continua a ser uma das propostas frequentemente apresentadas para responder aos sucessivos períodos de inflação que Portugal tem enfrentado. Os resultados menos positivos identificados neste estudo, podem estar relacionados com o facto de o impacto da redução de impostos sobre os alimentos depender do nível de tributação já existente. Ou seja, quando os impostos já são relativamente baixos, a sua redução tende a ter efeitos limitados nos preços finais pagos pelos consumidores. Este é precisamente o caso de Portugal, onde a aplicação de uma taxa de IVA zero a alimentos considerados essenciais ou saudáveis corresponde a apenas uma redução da taxa de 6% para 0%.

Aliás, a medida de aplicação de IVA zero a um cabaz de alimentos essenciais, implementada em Portugal em 2023, foi recebida com alguma cautela por parte do Banco de Portugal, que manifestou reservas quanto à eficácia estrutural deste tipo de política, sublinhando que a redução de impostos indiretos nem sempre se traduz integralmente em preços mais baixos para os consumidores, que são medidas que não são dirigidas para as causas estruturas da inflação e que por isso tendem a ter efeitos temporários e incertos sobre o poder de compra das famílias.

Relativamente à implementação da medida transitória do IVA zero implementada em Portugal em 2023, também já existem trabalhos que procuraram avaliar a sua efetiva implementação, já que estudos anteriores (14-17) relativos à experiência de outros países mostravam que a redução de impostos nem sempre se traduziam totalmente para os preços finais ao consumidor. Um estudo de Bernardino et al. (2025) (18) analisa o impacto da redução temporária do IVA para 0% aplicada a um conjunto de 46 produtos alimentares essenciais em Portugal entre abril de 2023 e janeiro de 2024. Utilizando dados relativos aos preços dos alimentos nos supermercados recolhidos pelo Banco de Portugal, os autores concluem que a redução do imposto foi integralmente transmitida aos preços pagos pelos consumidores, resultando numa diminuição imediata dos preços de cerca de 5,66%, equivalente à redução da taxa de IVA. O estudo mostra ainda que este efeito se manteve ao longo de todo o período de vigência da medida e que, após o fim da política, os preços voltaram a aumentar de forma simétrica quando o IVA regressou ao nível anterior. Estes resultados sugerem que, em determinados contextos, as reduções de impostos podem ser efetivamente refletidas nos preços finais. Estes resultados contrastam com muitos estudos anteriores (14-17), que frequentemente encontram transmissão parcial das reduções de impostos para os preços. Contudo, os autores salientam que o sucesso desta medida poderá ter sido facilitado por fatores específicos, como a elevada visibilidade pública da política, a monitorização mediática dos preços e da criação do observatório do preço dos alimentos e a existência de uma tendência de queda dos preços ao produtor no momento da sua implementação.

Em linha com os resultados deste estudo e, apesar dessas reservas, o Banco de Portugal reconheceu que a medida teve algum impacto no curto prazo. O Boletim Económico de junho de 2023  (19-20), indicou que a introdução do IVA zero para determinados alimentos contribuiu para moderar temporariamente a inflação alimentar, ajudando a explicar parte da revisão em baixa das previsões de inflação para esse ano. Em todo o caso, o Banco de Portugal (21) também alerta que estes efeitos devem ser cautelosamente interpretados, uma vez que as pressões inflacionistas já sem encontravam em diminuição no período em análise, reforçando que a evolução dos preços depende mais fortemente de fatores externos e estruturais, como os preços das matérias-primas energéticas, das matérias-primas alimentares e condições nas cadeiras de abastecimento.

Assim, os dados que dispomos não são conclusivos quanto ao potencial impacto da redução do IVA dos alimentos e nenhum estudo avaliou o seu real impacto no poder de compra das famílias e na melhoria das condições de acesso aos alimentos.

No que diz respeito à evidência existente sobre a efetividade destas medidas, importa referir que a maioria dos estudos se centra sobretudo em indicadores económicos, como a inflação, a competitividade, o emprego ou o consumo. Consequentemente, a avaliação da sua eficácia tem sido realizada principalmente à luz destes indicadores. Por outro lado, são ainda limitados os estudos que analisam o impacto destas medidas em dimensões mais diretamente relacionadas com o acesso aos alimentos e com a qualidade da alimentação.

De forma geral, a evidência sugere que as políticas mais eficazes são aquelas que aumentam a oferta de alimentos ou apoiam diretamente os grupos mais vulneráveis, em vez de intervenções generalizadas no mercado. Assim, a conceção de políticas públicas nesta área deve privilegiar medidas bem direcionadas e sustentáveis do ponto de vista fiscal, baseadas em evidência sobre os seus efeitos reais. A tomada de decisão política implica escolher a melhor opção entre as várias alternativas disponíveis, um processo que é simultaneamente necessário e difícil. Trata-se de uma tarefa particularmente exigente em contextos de elevada incerteza, como aquele que vivemos atualmente, e em situações em que é necessário tomar decisões num curto espaço de tempo. Este exercício implica também procurar compatibilizar diferentes objetivos das medidas em análise, nomeadamente o controlo das pressões inflacionistas, a melhoria do poder de compra das famílias e a garantia da sua eficiência económica. Ao mesmo tempo, importa minimizar os seus impactos económicos e orçamentais, tendo em conta que estas medidas podem afetar a despesa pública ou a receita fiscal e, consequentemente, o financiamento disponível para outras políticas públicas, que já é limitado. Neste sentido, este texto pretende constituir um contributo para a discussão e para o processo de decisão política que terá lugar nos próximos dias.

Referências bibliográficas

1. Erisman, J. W., Sutton, M. A., Galloway, J., Klimont, Z., & Winiwarter, W. How a century of ammonia synthesis changed the world. Nature Geoscience, 1(10), 636-639. 2008. Disponível em: https://www.nature.com/articles/ngeo325
2. Global Alliance for the Future of Food. Power Shi: Why We Need to Wean Industrial Food Systems O Fossil Fuels. n.p.: Global Alliance for the Future of Food. Disponível em: https://futureoffood.org/wp-content/uploads/2023/11/ga_food-energy-nexus_report.pdf
3. Odum, H. T. Energy, ecology, and economics. Ambio, 2(6), 220–227. 1973.
4. Mohr, H. Environment, Power, and Society. 1974. Odum, H. T. Wiley-Interscience, New York 1971. Biologie in unserer Zeit, 4: 94-95. https://doi.org/10.1002/biuz.19740040308
5. United Nations. Annex A to E/C.18/2024/CRP.1: Agricultural Products. United Nations Committee of Experts on International Cooperation in Tax Matters. 2024. Disponível em: https://docs.un.org/en/e/2024/45/Add.1
6. Food and Agriculture Organization of the United Nations. FAO Food Price Index. Disponível em: https://www.fao.org/worldfoodsituation/foodpricesindex/en/
7. Regulamento (UE) 2023/956 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 10 de maio de 2023, que estabelece um Mecanismo de ajustamento carbónico fronteiriço. Disponível em: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PT/LSU/?uri=CELEX:32023R0956
8. Food and Agriculture Organization of the United Nations. Committee on Commodity Problems. Sixty-seventh Session. Policy Responses to Higher Food Prices. Rome, 20-22 April 2009. Disponível em: https://openknowledge.fao.org/server/api/core/bitstreams/92134cb2-6075-4ce0-a25a-be37ada83504/content
9. Gabinete de Planeamento, Políticas e Administração Geral. Observatório de Preços Agroalimentar. Disponível em: https://observatorioagroalimentar.gov.pt
10. FAO. The State of Food Insecurity in the World 2011: How does international price volatility affect domestic economies and food security? Rome: Food and Agriculture Organization of the United Nations. 2011.
11. World Bank. Rising Food Prices: Policy Options and World Bank Response. Washington, DC: World Bank. 2008.
12. von Braun, J. Food Price Crisis of 2007–08: Lessons for Policy. Washington, DC: International Food Policy Research Institute (IFPRI). 2009.
13. Escalante L, Mamboundou P. Adapting fiscal strategies to energy and food price shocks in Portugal. Economic Analysis and Policy. 82: 651-665. 2024. https://doi.org/10.1016/j.eap.2024.04.005.
14. Fuest C, Neumeier F, Stöhlker D. The pass-through of temporary VAT rate cuts: evidence from German supermarket retail. Int Tax Public Finance 32, 51–97. 2025. https://doi.org/10.1007/s10797-023-09824-7
15. Kosonen T. More and cheaper haircuts after VAT cut? On the efficiency and incidence of service sector consumption taxes. Journal of Public Economics,131, 87-100. 2015.
16. Benzarti Y, Carloni D. Who Really Benefits from Consumption Tax Cuts? Evidence from a Large VAT Reform in France. American Economic Journal: Economic Policy. 11:1, 38-63. 2019.
17. Fortaleza N, Prades E, Roca M. Analysing the VAT Cut Pass-Through in Spain using Web-Scraped Supermarket Data and Machine Learning. Banco de España. WP 17. 2024. Disponível em: https://www.bde.es/f/webbe/SES/Secciones/Publicaciones/PublicacionesSeriadas/DocumentosTrabajo/24/Files/dt2417e.pdf
18. Bernardino T, Gabriel RD, Quelhas J, Silva-Pereira M.The full, persistent, and symmetric pass-through of a temporary VAT cut. Journal of Public Economics. 248: 105416. 2025. https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2025.105416.
19. Banco de Portugal. Boletim Económico Junho 2023. ISSN: 2182-0368. 2023. Disponível em: https://www.bportugal.pt/sites/default/files/anexos/pdf-boletim/be_jun2023_p.pdf
20. Banco de Portugal. Boletim Económico Outubro 2023. ISSN: 2182-0368. 2023. Disponível em: https://www.bportugal.pt/sites/default/files/anexos/pdf-boletim/be_out2023_p.pdf?utm_source=chatgpt.com
21. Banco de Portugal (Gouveia C, Manteu C, Serra S, Cabral S). Impacto do IVA Zero sobre os preços. Novembro 2023. Disponível em: https://www.gpeari.gov.pt/documents/35086/381108/2-Apresentacao_20231122_IVAzero.pdf/d9d0af4f-936f-faee-deb5-f611137a20e3?t=1700744704010&utm_source=chatgpt.com

Tem impacto direto na definição de políticas públicas de alimentação, especialmente nas refeições escolares e no apoio a populações em situação de insegurança alimentar.

Pela sua relevância científica, pelo seu impacto global e pelo facto de este novo guia apresentar algumas contradições científicas e uma representação gráfica pouco convencional — uma pirâmide invertida —, decidimos solicitar a três professores da FCNAUP, de áreas distintas, um comentário pessoal sobre esta ferramenta recém-lançada.

Cada um com o seu estilo e sem limites.

Um contributo da Casa da Nutrição para esta necessária discussão.

Ada Rocha, Professora Catedrática da FCNAUP

“No contexto português, este guia não parece acrescentar valor face à Roda dos Alimentos, amplamente validada e culturalmente adequada.”

Alejandro Santos, Professor Associado com Agregação da FCNAUP

“Do que se pode ler no documento, e nos múltiplos comentários que o mesmo suscitou, creio ser possível concluir que este tem aspetos positivos, negativos e alguns mesmo incompreensíveis.”

Pedro Moreira, Professor Catedrático da FCNAUP

“Neste conjunto, e na perspetiva da prevenção cardiovascular, estas diretrizes são acusadas de, nalguns pontos, fazerem o oposto daquilo que tradicionalmente se recomendava.”

Hoje, a maior longevidade, as mudanças sociais, demográficas e climáticas e ainda e o novo conhecimento sobre a relação entre a saúde e alimentação exigem que a tradição dialogue criticamente sobre estas mudanças para não perder o seu espaço na nossa mesa.

Preservar a tradição implica conhecê-la, envolvê-la nas comunidades, adaptá-la com responsabilidade e mantê-la acessível como património coletivo e em evolução.

Este diálogo sobre a construção de soluções de futuro para as tradições alimentares que nos protegem, em colaboração com os profissionais da nutrição, parece-nos fundamental e não pode esperar.

Ao longo deste curto ensaio fazemos várias propostas de intervenção neste sentido.

O que nos caracteriza e distingue

A cultura alimentar nasce da relação profunda entre os seres humanos e o território que habitam. É o resultado da forma como cada comunidade observou, compreendeu e transformou os recursos disponíveis em alimento, procurando não apenas sobreviver, de início, mas também encontrar prazer, identidade e bem-estar à mesa. Mesmo num mundo em permanente mudança, a comida continua a ser um lugar de memória, pertença e significado (1)

A gastronomia é uma expressão cultural dessa relação. Cada receita conta uma história: do lugar de onde vem, das pessoas que a criaram, das circunstâncias que a moldaram. A repetição desses gestos e sabores ao longo do tempo dá origem à tradição — não como algo imutável, mas como um património vivo, em constante transformação, acompanhando a evolução das sociedades que espelha os valores, as crenças e a forma de estar das comunidades num determinado território (2,3).

No espaço mediterrânico, e de forma muito particular em Portugal, a resposta cultural à escassez foi a criatividade. Dela nasceu um modelo alimentar diverso, sazonal e profundamente ligado ao mundo vegetal, onde os ingredientes ganham expressão através do saber-fazer. Essa é a base da nossa dieta mediterrânica que é património imaterial da humanidade (4, 5).

A tradição gastronómica portuguesa revela também uma ética de cuidado e de partilha. O aproveitamento integral dos alimentos, a valorização do que é local e disponível e a recusa do desperdício refletem formas de organização social assentes na proximidade, na solidariedade e na economia do quotidiano. Existe aqui uma ética ambiental, construída a partir dos conhecimentos de cada geração (6,7).

Muito daquilo que hoje reconhecemos como tradição nasceu da necessidade, da escassez, da adaptação e da criatividade face à pobreza. Essa criatividade caracteriza-nos e engrandece-nos. Não nos deve envergonhar.

O contexto atual coloca novos desafios. As transformações ambientais, tecnológicas e sociais e até geopolíticas exigem que a tradição não seja apenas preservada, mas também pensada criticamente. O futuro da cultura alimentar reside na capacidade de dialogar com o passado, reinventando-o com consciência, criatividade e responsabilidade, para que continue a fazer sentido no presente e no futuro.

A tradição como evolução e a coexistência com o conhecimento novo em nutrição

Enquanto prática profundamente ligada às necessidades biológicas e culturais dos grupos humanos, a tradição alimentar pode — e muitas vezes deve — ser reinterpretada à luz dos objetivos contemporâneos de saúde e bem-estar. Adaptar não significa perder identidade, mas garantir que essa herança continua a cumprir a sua função de forma sustentável e significativa.

A procura da longevidade e de mais anos de vida sem doença tornou incontornável a alimentação como determinante da saúde, em particular quando a esperança média de vida humana passou dos 50 para os 85 anos em poucas décadas. Hoje, sabemos que muitas das doenças mais comuns nestes últimos anos de vida são modeladas pelo que comemos. Isto significa que doenças de que quase não se ouvia falar no início do século XX — porque não vivíamos até tão tarde —, como a diabetes, as doenças cardiovasculares ou o cancro, todas com forte influência alimentar, são hoje as principais causas de morte numa sociedade mais envelhecida. É algo que não podemos negar (8, 9).

A alimentação inadequada — e quando digo inadequada refiro-me a uma alimentação hipercalórica, promotora de excesso de peso, obesidade e doenças associadas — resulta também de mudanças que ocorreram nas nossas sociedades muito recentemente.
No início do século XX, as pessoas gastavam mais energia porque a vida de trabalho, essencialmente braçal, assim o exigia. Hoje, por um lado e felizmente, gastamos menos energia diariamente, porque o conforto e a tecnologia reduziram essa exigência.

O corpo humano permanece o mesmo, mas o contexto à nossa volta mudou profundamente — e é esse desfasamento que está na origem de muitos dos desafios atuais da saúde. No início dos anos 60, a agricultura empregava uma grande parte da população ativa em Portugal: cerca de 42% do total do emprego era agrícola. Atualmente, essa proporção é muito menor, com apenas cerca de 3% da população ativa a trabalhar no setor. É apenas um exemplo (10, 11).

O problema é que o corpo necessita biologicamente de menos energia, mas o nosso cérebro e as células dos nossos organismos continuam essencialmente os mesmos de há milhares de anos. Hoje precisamos de muito menos energia diariamente, mas continuamos a consumir alimentos que foram afinados durante séculos para vidas fisicamente exigentes. O cérebro profundo e o corpo continuam a preferir alimentos que nós, nutricionistas, classificamos como muito densos em energia, sobretudo quando desligamos o botão da racionalidade.

E seres irracionais e emocionalmente frágeis somos todos nós, várias vezes ao dia: quando compramos por impulso no supermercado, quando comemos em frente à televisão, quando nos zangamos, quando procuramos comida de conforto. Nesses momentos, o cérebro menos capaz de reagir à perturbação emocional desliga o botão do controlo alimentar do séc. XXI e entra em modo primitivo — um modo quase “Neanderthal”, programado há milhares de anos — escolhendo quase sempre o prazer imediato do açúcar, da gordura e das calorias, que ativam rapidamente os centros do prazer no cérebro (12, 13, 14).

Este desfasamento está na base das doenças do excesso na atualidade: obesidade, doenças metabólicas e um envelhecimento menos funcional.

Consumir muitos nutrientes, muitas vitaminas ou minerais, e, ao mesmo tempo, menos energia — ou reduzir drasticamente o consumo energético — é uma proposta contra a natureza biológica. É uma aposta radical de mudança. O ser humano sempre viveu em ambiente de escassez e sempre acumulou. Quem acumulou e engordou sobreviveu durante milhares de anos, adaptando o corpo a essa biologia.

Ora, o que nos estão a pedir neste mundo tecnológico, de pouco esforço físico e baixo gasto energético, é que evitemos precisamente a energia e a gordura que sempre procurámos instintivamente e para as quais estamos biologicamente preparados para acumular. É como pedir a um leão, ou a outro carnívoro, que passe a comer alface.

E o que é que tudo isto tem a ver com a tradição alimentar ou gastronómica?

A preservação da tradição gastronómica tem, por si só, um inegável valor patrimonial e histórico. No entanto, esse valor simbólico não garante automaticamente a sua sobrevivência — tal como o modelo alimentar tradicional do passado não garante, por si, a nossa saúde ao longo de uma vida mais longa. Até porque viver mais deve significar viver a maior parte desses anos sem doença e com qualidade. É isso que nos deve interessar.

Existe tradição alimentar que protege a nossa saúde. Existe outra — ou outras — que nos matam precocemente. Nem toda a tradição é boa, nem toda a tradição é má. Manter a tradição apenas porque “sempre foi assim”, de forma acrítica, é que é (a meu ver) problemático.

A evidência científica acumulada nos últimos anos demonstra que o consumo de carne processada e de álcool está associado a um aumento significativo do risco de cancro, através de mecanismos como a inflamação crónica, o stress oxidativo, a formação de compostos carcinogénicos e os danos diretos no DNA. Em contraste, padrões alimentares ricos em hortícolas, leguminosas (fava, ervilha, feijão, tremoço, grão e lentilha), frutos gordos (amêndoa, avelã, noz…), cereais integrais e fruta estão associados à redução da mortalidade e do risco de doença. Neste enquadramento integram-se grande parte das nossas sopas tradicionais e pratos de panela (jardineiras, caldeiradas, cataplanas), preparados com amêndoas e nozes, o azeite, os acompanhamentos à base de vegetais — como os arrozes malandros — e, ainda, a vasta diversidade de fruta produzida em Portugal (15, 16, 17).

Em determinadas circunstâncias, pode ser essencial permitir que tradição e inovação coexistam. Manter práticas tradicionais em diálogo com novos produtos, técnicas e abordagens é uma forma de fortalecer a nossa cultura alimentar.
Inovar é, muitas vezes, adaptar aquilo que reconhecemos como próximo das comunidades, atualizando e legitimando a sua função alimentar e gastronómica. Uma cozedura de hortícolas que se renova com a adição de novos vegetais entretanto cultivados é uma sopa renovada. Um pão feito com água, menos sal, farinhas e fermentos com tempos diferentes, mas no mesmo forno, é um pão que se reinventa. Um cozido com menos fumados e mais hortícolas, preservando a cozedura tradicional, deixa de ser um cozido? Não creio. Um cozido acompanhado de arroz basmati com caril em vez de arroz carolino deixa de ser um cozido? Talvez sim.

A aceleração do tempo e a tradição alimentar

Um exemplo da necessidade de inovar resulta também do facto de o planeta estar a mudar mais rapidamente do que no passado. O que caracteriza o momento atual não é a mudança em si — essa sempre existiu —, mas a velocidade da mudança. No mundo mediterrânico, ao longo dos últimos oito mil anos, sempre houve adaptação alimentar. Nos últimos quinhentos anos, foram sendo introduzidos, de forma lenta e progressiva, alimentos hoje considerados tradicionais, como o tomate, o pimento, a malagueta, a batata, os feijões comuns, a abóbora e a curgete, o milho, o cacau, o chocolate, a baunilha, o amendoim, o girassol e o seu óleo, o ananás, o kiwi ou o abacate.

Tratou-se de um processo de evolução e adaptação alimentar e gastronómica que sempre existiu, mas que hoje ocorre com pressupostos diferentes e, sobretudo, a uma velocidade muito superior. A evolução lenta que caracterizou o período até meados do século XX foi substituída, no século XXI, por uma evolução cada vez mais acelerada.

Essa evolução lenta era operada, maioritariamente, pelos detentores do conhecimento local — em muitos casos, os próprios habitantes dos territórios onde os alimentos eram produzidos e transformados. Já a evolução rápida que hoje observamos poderá, muito provavelmente, deixar de ser conduzida por quem detém esse conhecimento gastronómico popular, de proximidade geográfica e cultural com a produção. Com isso, corre-se o risco de perder muito desse valor, por falta de atenção aos processos. Por falta de pessoas que residem nestes territórios. Por falta de massa crítica local para conduzir estes processos no nosso território onde os alimentos são produzidos.

Os franchisings de novos modos de comer — da fast food às padarias — trazem consigo o know-how de produzir sabor intenso e fácil a baixo custo e uma forma mecânica e estudada de implementar e fazer dinheiro. Nestes modelos, os territórios fornecem apenas os espaços físicos, as lojas e as pessoas, mas perde-se o saber fazer. Algo semelhante acontece também com os modelos franchisados da nova agricultura (18).

Estas mudanças rápidas tenderão a tornar-se ainda mais frequentes nos nossos territórios, sobretudo se os processos e produtos alimentares resultantes de uma longa tradição forem colocados numa redoma de proteção, sem possibilidade de adaptação. Se não forem incentivados a evoluir de forma pensada, em diálogo com novos modelos de consumo, de relação com a sociedade e com os novos formatos de comunicação e divulgação, perderão relevância.

Ao contrário do que muitas vezes se pensa, a tradição perde-se muito mais rapidamente do que o tempo que se levou a construi-la. A tradição alimentar e gastronómica de base familiar está hoje, em grande parte, nas mãos de empresas muito pequenas e de famílias envelhecidas, com um conhecimento assente sobretudo na oralidade. A cada minuto, esse conhecimento está a desaparecer dos territórios à medida que o tempo avança.

As alterações climáticas e a tradição alimentar

A esta mudança associada ao aumento da longevidade e à aceleração das transformações sociais resultantes do encurtamento do tempo, das distâncias e das famílias, somam-se ainda as alterações climáticas. Em Portugal, e em particular no sul da Europa, as mudanças climáticas chegaram e trazem fortes impactos (19).

No sistema alimentar, estes impactos traduzem-se numa redução da produtividade agrícola, no aumento de pragas e doenças e num acréscimo dos custos de produção, bem como da sua imprevisibilidade. Tudo isto afeta a qualidade e a disponibilidade dos alimentos tradicionais, podendo levar ao aumento dos preços e a uma maior dependência de importações (20, 21).

Perante este cenário, Portugal terá de apostar em estratégias de adaptação, como o uso eficiente da água, a diversificação de culturas, a seleção de variedades mais resistentes à seca e a adoção de práticas agrícolas sustentáveis, para garantir a segurança alimentar no futuro. Isto significa que alguns alimentos ou ingredientes da nossa tradição poderão, em breve, ver alterada a sua acessibilidade, obrigando a modelos diferentes de consumo alimentar.

Esta mudança será rápida nos próximos dez anos. Quem se preocupa com a preservação da tradição e como terá de antecipar a alteração na disponibilidade dos ingredientes e a acessibilidade, pois os preços de alguns ingredientes poderão alterar-se de forma importante. Quem não estiver preparado será o primeiro a deixar de ter condições para manter um negócio sustentável.

As alterações demográficas e a tradição alimentar

Portugal vive atualmente um “inverno demográfico” com uma situação de baixa natalidade persistente, envelhecimento acelerado da população e insuficiente renovação geracional. Em 2023, a fertilidade total era cerca de 1,44 filhos por mulher, claramente abaixo do nível de substituição geracional (2,1) e um dos mais baixos da Europa.

Os territórios do interior onde a mão de obra para o trabalho agrícola escasseia e no litoral onde escasseiam também trabalhadores para áreas sensíveis como a gastronomia ou turismo levou à necessidade de o país crescer demograficamente com novos trabalhadores provenientes de outras culturas alimentares. Em 2017, a população estrangeira legal em Portugal era relativamente baixa (cerca de 4 % da população total); em 2024 essa proporção subiu para cerca de 14 %–15 % da população residente, com mais de 1,5 milhões de estrangeiros no país — quase um quádruplo em relação há cerca de 7–8 anos atrás (22, 23).

O envolvimento no setor da restauração e serviços, para além da agricultura, obrigarão a um novo repensar das culturas alimentares e do ensino da alimentação, porque os pais destes novos portugueses, que serão uma percentagem significativa das crianças inscritas no nosso sistema escolar, não serão conhecedores da dieta mediterrânica nem de outros conhecimentos da nossa cultura alimentar, que tradicionalmente passa de pais para filhos. Em 2024, aproximadamente 33% (um terço) dos bebés nascidos em Portugal eram filhos de mães nascidas no estrangeiro.

Como poderá a escola e a comunidade ultrapassar este dilema nos nossos modelos de ensino e construção do paladar?

As alterações geopolíticas e a tradição alimentar

Para o fim, fica a mudança menos esperada. A mudança do sentimento de segurança, física e alimentar, que existia na Europa desde os anos 50 do seculo passado. Atualmente enfrentamos novos desafios políticos e militares e a necessidade de preparação para eventos extremos como os decorrentes da interrupção no abastecimento elétrico, como aconteceu recentemente, de situações de alterações no normal funcionamento de sistemas informáticos no transporte, na interrupção do abastecimento de alimentos, água ou até na disrupção do sistema alimentar potenciado por uma guerra num país europeu. Esta possibilidade aumentou substancialmente nos últimos 5 anos e a situação poderá piorar em breve (24, 25).

E embora os alimentos sejam formalmente reconhecidos como infraestrutura crítica nacional, estão praticamente ausentes dos principais quadros estratégicos de resiliência e dos exercícios de avaliação de risco. Em particular, existem poucas ou nenhumas orientações claras e mecanismos institucionais dedicados à coordenação da resiliência alimentar ao nível local e comunitário (26).

Contudo, os sistemas alimentares mais tradicionais, as práticas tradicionais de produção de alimentos, as formas de produção alimentar de proximidade, incluindo hortas urbanas, hortas comunitárias, quintas comunitárias, pomares urbanos, a agricultura apoiada pela comunidade e a forma de produzir alimentos e o receituário local com utilização de ingredientes de produção de proximidade são um espaço de resiliência por excelência que necessita de ser protegido. O mesmo se passando com a resiliência alimentar quando entendida como um processo social, onde o “saber fazer culinário” a partir de produtos locais pode e deve ser protegido.

Como agir para manter a tradição num ambiente de profunda mudança?

Depois deste diagnóstico, importa pensar em soluções. Que orientações devem ser dadas aos agentes no terreno? Como agir para manter a tradição sem inibir a necessária evolução e criatividade?

Uma primeira consideração, simples de memorizar poderá ser enumerada. Mas depois necessitará incorporar pensamento mais denso e ação. Em primeiro lugar, é preciso “saber o que são dedos e o que são anéis”. Em segundo lugar, é essencial saber “quantos anéis estamos dispostos a perder para não perder os dedos que amassa o pão”.

Traduzindo este pensamento inicial em cinco grandes áreas de intervenção:

1 – A patrimonialização dos produtos e dos receituários, através do reconhecimento do seu caráter imaterial, pode evitar a fragmentação e até a perda de conhecimento de qualidade.

Por essa razão, é fundamental reconhecer e registar documentalmente este património da cultura popular, garantindo a sua transmissão e continuidade. Antes de qualquer inovação ou introdução de mudança, deve existir sempre um mapeamento — no tempo e no espaço — das características essenciais desse núcleo tradicional. Só assim é possível compreender as linhas mestras que o sustentam.

A linguagem de uma tradição, entendida como o conjunto de características nucleares — produtos, técnicas e saberes — que podem ser conhecidos, dominados e mobilizados para evoluir na continuidade, constitui um exercício fundamental. Este processo varia de produto para produto e de território para território e, por isso, deve ser objeto de reflexão, discussão e registo.

Este processo de patrimonialização dos produtos e receituários tradicionais deve envolver uma abordagem interdisciplinar, integrando antropólogos, historiadores, técnicos de património cultural, documentalistas, investigadores académicos, nutricionistas, bem como os detentores do saber-fazer, como cozinheiros tradicionais e produtores locais. Este é um caminho importante, com o apoio do poder local, para dar condições a que estes profissionais atuam de forma complementar na identificação, análise, registo e salvaguarda do património cultural imaterial das diferentes regiões.

As ações fundamentais incluem o reconhecimento do caráter imaterial dos produtos e receituários, o registo documental dos saberes e práticas, o mapeamento no tempo e no espaço das tradições e a identificação das suas características nucleares

2 – A inovação só funciona quando é participada.

A introdução de novos elementos, hoje tal como no passado, deve ser sempre legitimada pelas comunidades e pelo uso que estas fazem da sua própria cultura alimentar. É nesse uso que a tradição ganha significado e vitalidade.

A inovação em cultura alimentar e gastronómica deve ser entendida como um processo contínuo e socialmente situado, no qual a introdução de novos elementos se legitima através da aceitação, apropriação e uso pelas comunidades que detêm essa tradição. Tal como no passado, é no exercício quotidiano da cultura alimentar — nas práticas, nos contextos de consumo e nos significados atribuídos — que a tradição se renova e adquire vitalidade. A inovação não se impõe externamente, mas emerge de dinâmicas participadas nas comunidades, nas quais o diálogo entre herança e mudança garante a continuidade identitária e cultural dos sistemas alimentares. Por exemplo através da identificação e valorização dos cozinheiros tradicionais, produtores, artesãos e famílias que praticam quotidianamente a cultura alimentar local. Através de encontros entre diferentes gerações que favorece a transmissão de saberes e a reflexão sobre mudanças desejáveis ou necessárias. Através de processos de experimentação coletiva — cozinhas comunitárias ou residências gastronómicas ou ainda através do apoio a estruturas locais de acompanhamento, como associações, confrarias, cooperativas ou conselhos comunitários, que assegurem a continuidade identitária e cultural dos sistemas alimentares no longo prazo.

3 – A disseminação do conhecimento associado aos produtos gastronómicos e aos receituários assenta na ideia de que a tradição não obedece a uma lógica de propriedade individual, mas constitui um património coletivo.

Por essa razão, pode dar origem a múltiplas derivações, ao longo do tempo e no espaço, sem perder a sua essência.

A autenticidade e a genuinidade dos produtos e dos receituários resultam da singularidade dos contextos de produção e da sua integração cultural. Esses contextos, tal como a própria cultura, estão em constante evolução. Uma fixação excessiva de regras pode, por isso, ter um efeito perverso, limitando a criatividade e a capacidade de adaptação.

4 – Transformar a tradição, que é de todos, num modelo exclusivamente gourmet não resulta.

A transformação da tradição gastronómica, entendida como património coletivo, em modelos maioritariamente elitizados revela-se limitadora, promotora da desigualdade social e pode conduzir, inclusive, à descaracterização de muitos produtos alimentares ou receituário tradicional. A vitalidade da tradição depende do seu enraizamento no uso quotidiano e no acesso alargado das comunidades que a produzem e reproduzem. Assim, quer a manutenção das práticas gastronómicas tradicionais, quer os processos de inovação orientados para objetivos de saúde pública e de sustentabilidade ambiental, social ou económica, devem assentar em princípios de acessibilidade, inclusão e justiça social.

A cultura alimentar deve permanecer um bem comum, popular e partilhado, evitando processos de apropriação simbólica ou mercantilização excessiva. Neste contexto, o turismo gastronómico exige particular cautela, devendo ser orientado por modelos responsáveis que valorizem as comunidades locais sem descaracterizar nem excluir largas margens da população.

5 – Uma parte do tradicional — quando é saudável e sustentável — tem de se aprender a gostar na escola e nos primeiros anos de vida, nos momentos importantes da vida familiar e comunitária.

A cultura alimentar de uma região é tão essencial quanto o ar que respiramos. Aprende-se desde muito cedo, sobretudo através da experiência direta com os alimentos, e constrói-se ao longo da vida, num contexto que permita a prática, o contacto com os produtos e a valorização dessa interação através do conhecimento. A escola desempenha um papel fundamental na formação de hábitos, gostos e atitudes face aos alimentos, funcionando como espaço privilegiado de contacto com os produtos locais, os saberes culinários e os valores culturais associados à alimentação.

Atualmente, compete às autarquias apoiar a integração de programas educativos complementares ao currículo nacional, promover projetos de educação alimentar desde os primeiros anos de escolaridade e facilitar a articulação entre escolas, famílias, produtores locais, instituições culturais e serviços de saúde. Esta possibilidade, depende agora da capacidade de cada região tomar o seu futuro nas mãos com o apoio de profissionais de educação alimentar capazes de integrar saúde, prazer, tradição gastronómica e cultura local.

6 – Menos é mais. O que distingue e não pode ser copiado é a singularidade territorial da matéria prima e a singularidade complexa do conhecimento colocado no fabrico. Poucos e únicos, singulares ingredientes locais e uma história densa para contar como se faz.

As ciências da nutrição e os seus profissionais discutem atualmente, os riscos do ultraprocessamento alimentar, ou seja, de como formulações industriais produzidas a partir de substâncias derivadas de alimentos ou sintetizadas em laboratório (como açúcares refinados, óleos modificados, amidos, proteínas isoladas) contendo frequentemente aditivos como corantes, aromatizantes, edulcorantes, emulsificantes e intensificadores de sabor — cujo objetivo é imitar ou intensificar características sensoriais de alimentos in natura ou minimamente processados, podem afetar a saúde. A evidência científica acumula-se a favor e de forma consistente associando estes alimentos a um maior risco de doenças crónicas não transmissíveis, incluindo obesidade, diabetes tipo 2, doenças cardiovasculares, hipertensão, certos tipos de cancro e aumento da mortalidade geral.

Este novo conhecimento abre espaço à procura de produtos e receitas com ingredientes de grande qualidade e de proximidade, pouco processados, com a presença mínima de aditivos, mas com a complexidade própria e originalidade e tradição do saber fazer tradicional. E abre também a possibilidade de a tradição e a inovação poderem fazer o seu caminho juntos num mundo em mudança.

Bom proveito, e saúde e prazer à mesa!

*Este ensaio tem como base o “Manifesto pela criatividade na tradição gastronómica” publicado em Santa Maria da Feira a 4 de Abril de 2025 e que foi produzido em co-autoria com a Dra. Olga Cavaleiro e o Dr. Gil Ferreira, no âmbito do projeto da Rede de Cidades Criativas da UNESCO. Foi apresentado publicamente a 17 de janeiro de 2026 como lição de sapiência no Capítulo da Confraria da Fogaça da Feira.

Bibliografia:
1) Poulain, J.-P. (2017). Sociologies de l’alimentation: Les mangeurs et l’espace social alimentaire. Presses Universitaires de France.
2) Montanari, M. (2006). Food is culture. Columbia University Press.
3) Sutton, D. E. (2001). Remembrance of repasts: An anthropology of food and memory. Berg
4) Montanari, M. (2013). Italian cuisine: A cultural history. Columbia University Press.
5) Garnsey, P. (1988). Famine and food supply in the Graeco-Roman world. Cambridge University Press.
6) Welch, D., & Warde, A. (2015). Theories of practice and sustainable consumption. Journal of Consumer Culture, 15(1), 84–100.
7) Almeida, S. C., & Queiroz, J. (2019). Práticas alimentares, sustentabilidade e património cultural: A dieta mediterrânica em Portugal. Etnográfica, 23(2), 331–350
8) Fogel, R. W. (2004). The escape from hunger and premature death, 1700–2100: Europe, America, and the Third World. Cambridge University Press.
9) Mozaffarian, D. (2016). Dietary and policy priorities for cardiovascular disease, diabetes, and obesity. Circulation, 133(2), 187–225.
10) Instituto Nacional de Estatística. (2023). População empregada por setor de atividade económica. INE.
11) PORDATA. (2024). Emprego total e emprego no setor agrícola (% da população ativa) – Portugal. Fundação Francisco Manuel dos Santos.
12) Conceição, E. M., Bastos, A. P., Brandão, I., Vaz, A. R., & Ramalho, S. (2017). Cognitive flexibility and eating psychopathology. Eating and Weight Disorders, 22(2), 277–284.
13) Berridge, K. C., & Kringelbach, M. L. (2015). Pleasure systems in the brain. Neuron, 86(3), 646–664
14) Macht, M. (2008). How emotions affect eating: A five-way model. Appetite, 50(1), 1–11
15) Dinu, M., Pagliai, G., Casini, A., & Sofi, F. (2017). Mediterranean diet and multiple health outcomes: An umbrella review of meta-analyses. BMJ Open, 8(1), e018069.
16) IARC Working Group on the Evaluation of Carcinogenic Risks to Humans. (2018). Red meat and processed meat (IARC Monographs, Vol. 114). World Health Organization.
17) World Cancer Research Fund/American Institute for Cancer Research. (2018). Diet, nutrition, physical activity and cancer: A global perspective.
18) Alon, I. (2020). A systematic review of international franchising. Journal of Business Research, 115, 123–135.
19) Climate Analytics. (2019). Climate change impacts in Portugal. Climate Analytics. https://climateanalytics.org/publications/2019/climate-change-impacts-in-portugal/
20) Nunes, L. J. R., Meireles, C. I. R., Pinto Gomes, C. J., & Almeida Ribeiro, N. M. C. (2019). Climate change impact on water resources in southern Portugal. Climate, 7(6), 78.
https://doi.org/10.3390/cli7060078
21) Agência Portuguesa do Ambiente (APA). (2022). Relatório intercalar da Estratégia Nacional de Adaptação às Alterações Climáticas (ENAAC 2020–2050). APA. https://apambiente.pt/sites/default/files/_Clima/Relat%C3%B3rio%20Intercalar_ENAAC_21-22.pdf
22) INE – Instituto Nacional de Estatística. (2024, 15 de novembro). Press release: Taxa de fecundidade total e indicadores demográficos.
23) Eurostat. (2025). Demography of Europe – 2025 edition. https://ec.europa.eu/eurostat/web/interactive-publications/demography-2025
24) WHO, Ziglio E. Strengthening resilience: a priority shared by Health 2020 and the Sustainable Development Goals. Copenhagen: World Health Organisation Regional Office for Europe, 2017
25) Scottish Government. How Scotland prepares. https://ready.scot/how-scotland-prepares. 2024
26) National Preparedness Commission (2025). Lang T, Neumann N, So A. Just in Case: 7 steps to narrow the UK civil food resilience gap.

Ao longo de cinco décadas, esta Escola afirmou-se pela formação de profissionais com pensamento crítico, capazes de produzir investigação e conhecimento relevante, compreender a alimentação como fenómeno biológico, social e cultural e, ainda, intervir tanto na clínica como na comunidade e nas políticas públicas.

Celebrar estes 50 anos é reconhecer o papel pioneiro da Escola na consolidação da profissão em Portugal e reafirmar o seu compromisso com uma nutrição cientificamente sólida, socialmente responsável e orientada para os desafios do futuro.

Como já escrevemos aqui, “pode-se falar em Escola quando os profissionais formados num certo espaço alcançaram um importante prestígio nacional e internacional, com um modo de pensar e de fazer próprio, e com uma sensibilidade comum associada ao espaço formativo.”

Desta forma, e ao longo de 2026, daremos voz à nossa comunidade, a todos os que por aqui cresceram e fizeram crescer a nutrição a nível nacional e internacional ao longo destes últimos 50 anos.

Um obrigado a todos os que nos continuam a representar e inspirar todos os dias!

A inexistência, no panorama nacional, de uma plataforma pública abrangente, atualizada, comparável com outras semelhantes e metodologicamente padronizada, dificulta o acesso a informação de qualidade tanto por parte dos consumidores como dos profissionais de saúde.

Assim, a implementação de um catálogo desta natureza representa não apenas um avanço tecnológico, mas sobretudo um instrumento relevante para a saúde pública, para a literacia alimentar e para a autonomia do cidadão.

Democratização da informação nutricional e inclusão de consumidores com diferentes níveis de literacia

Em Portugal, a literacia em saúde e a literacia alimentar apresentam variações significativas entre grupos populacionais. Parte considerável da população revela dificuldades na interpretação de rótulos, na avaliação crítica de alegações nutricionais e na compreensão de ingredientes tecnicamente relevantes para a sua saúde. Um catálogo digital com interface acessível e linguagem clara — mas cientificamente rigorosa — permite ultrapassar estas assimetrias, permitindo que qualquer consumidor compare produtos de forma direta, e identifique nutrientes críticos (como sal, açúcares e gorduras saturadas) podendo selecionar opções alinhadas com necessidades individuais, restrições clínicas ou objetivos alimentares.

Esta democratização da informação é particularmente relevante num contexto em que as escolhas alimentares são fortemente condicionadas por fatores socioeconómicos, pelo marketing alimentar e por limitações de literacia. Uma plataforma centralizada contribui, assim, para a capacitação e autonomia do consumidor, reduzindo desigualdades no acesso a informação fiável.

Relevância para profissionais de saúde e para a prática clínica e de investigação

Nutricionistas e médicos dependem de dados de composição nutricional dos alimentos para planear intervenções personalizadas, monitorizar progressos e apoiar decisões clínicas, definir a seleção de alimentos a disponibilizar em espaços educativos ou sessões de educação alimentar entre outras atividades.

Na ausência de uma base nacional para produtos alimentares individualizados, estes profissionais tendem a recorrer a analisar manualmente rótulos físicos (que não abrangem coleções de produtos comparáveis); bases de dados que não identificam marcas, bases de dados internacionais cujos produtos não correspondem ao mercado português, ou compilações dispersas em websites dispersos.

Um catálogo digital nacional permite acesso rápido e padronizado à informação de produtos disponíveis à venda em Portugal e com atualização regular dos dados. Esta atualização e comparabilidade no tempo, por exemplo a cada 2 anos, permite o reforço da investigação académica e epidemiológica, ao fornecer dados estruturados, interoperáveis e compatíveis com metodologias internacionais que permitem avaliar a evolução da oferta alimentar no nosso país, por exemplo.

Transparência, confiança e literacia crítica

A centralização e disponibilidade imediata de informação sobre a composição nutricional aumenta a transparência no sistema alimentar, facilitando também a monitorização externa do mercado por académicos, entidades reguladoras e organizações da sociedade civil. Um catálogo digital permite escrutinar os níveis de reformulação de produtos ao longo do tempo e o cumprimento de políticas nutricionais (como metas para o teor de sal ou açúcar), por exemplo.

Este catálogo adiciona ainda duas ferramentas de rotulagem nutricional simplificada, validadas internacionalmente e amplamente utilizadas em diversos países, que permitem classificar produtos alimentares pré-embalados com uma escala cores para ajudar os consumidores a fazer escolhas alimentares mais saudáveis. São ferramentas de saúde pública, calculadas com base na composição nutricional dos alimentos, permitindo uma comparação rápida da qualidade nutricional entre produtos da mesma categoria.

Ao tornar esta informação facilmente acessível, fortalece-se a literacia crítica e a confiança pública, reduzindo a vulnerabilidade dos consumidores (em particular os mais frágeis socialmente) a práticas de marketing enganadoras ou à proliferação de desinformação alimentar.

No já longínquo verão de 1990 fui colocado na licenciatura em Ciências da Nutrição e Alimentação do então designado Instituto Superior de Ciências da Nutrição e Alimentação da Universidade do Porto (ISCNAUP). O primeiro contacto com as instalações da faculdade foi um choque, tal como o foi para os meus colegas de fortuna.

A FCNAUP no Hospital de São João

O “edifício” era um exíguo pavilhão pré-fabricado de madeira, com teto de placas de fibrocimento, contendo estas amianto como à época se usava e localizado no lado nascente-sul dos terrenos do Hospital de São João (HSJ). A dimensão de espaços interiores como a biblioteca era mais próxima do mundo do autocaravanismo do que de uma instituição de ensino superior. A envolvência externa destas instalações dentro da cerca do HSJ, nomeadamente os acessos rodoviários ao edifício, tinham semelhanças relevantes com a superfície lunar, com a exceção dos dias de chuva que transformavam o local numa sequência continua de mil lagos e charcas. Nesses dias, uma simples deslocação à cantina, ou a outras instalações da Universidade do Porto (UP) onde tínhamos aulas, poderia remeter o nosso imaginário jovem para uma travessia de espelhos de água nalgum destino exótico, quiçá numa tentativa vã de fugir à realidade degradada do local.

Foi nesse período que pela primeira vez comecei a ouvir a discussão do problema das novas instalações da instituição, que em 1996 passaria a unidade orgânica da UP, com a designação de Faculdade Ciências da Nutrição e Alimentação da Universidade do Porto (FCNAUP). Naturalmente, acredito que a discussão sobre melhores instalações terá começado muito antes, diria mesmo quando da criação do Curso de Nutricionismo da Universidade do Porto, em 1976.

Em novembro de 1996, comecei formalmente a lecionar na FCNAUP como monitor, em dezembro de 2000 passei a assistente convidado e em março de 2006 fui contratado como Professor auxiliar após defender a minha tese de doutoramento num anfiteatro das antigas instalações da Faculdade de Medicina Dentária que a FCNAUP tinha “herdado”. Estas “novas” instalações eram pavilhões de madeira semelhantes ao bloco original da FCNAUP, mas representaram um importante aumento de área disponível para as atividades de uma instituição em crescimento. Recordo que ao longo deste período, de cada vez que celebrávamos o dia da faculdade, o(a) representante do Reitor presente na cerimónia alimentava a esperança de se obterem instalações adequadas que infelizmente nunca se concretizavam.

A FCNAUP na FEUP

A construção das novas instalações do Centro de Investigação Médica da Faculdade de Medicina do Porto (CIM-FMUP) obrigou à demolição dos “nossos pavilhões” que com carinho apelidávamos de o “barraco” e, paradoxalmente ou não, deixaram saudades em quem neles trabalhou e estudou. Nesta fase, ocorreu a mudança “temporária”, porque tudo nesta vida o é, para instalações da Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto (FEUP) no ano letivo 2009-2010. A título de curiosidade o espaço ocupado pelos serviços académicos, órgãos de gestão e gabinetes dos docentes da FCNAUP na FEUP era o espaço ocupado anteriormente pela associação de estudantes desta faculdade, sendo que esta última mudou de instalações por considerar o espaço insuficiente! Além disso, foi construído um novo pavilhão em madeira nos terrenos da FEUP, mantendo-se viva a tradição do nosso bem-amado “barraco”, onde funcionavam a associação de estudantes, o “salão de alunos” e os laboratórios de gastrotecnia e biologia celular. Na FEUP fomos muito bem recebidos e tratados, mas uma solução temporária com a previsão de 3 anos de duração prolongou-se por mais de uma década penalizando as duas instituições.

Nesta fase de transição e estadia na FEUP continuaram a ser discutidas “soluções” que não se concretizavam como:

• a construção de um edifício de raiz na rua Dr. Plácido da Costa, em frente à galeria comercial Campus São João, que chegou a ter um projeto completo e cuja maqueta “desapareceu” do corredor da FCNAUP na FEUP (na altura a chacota foi tal que se dizia que a FCNAUP nem em maqueta tinha direito a instalações próprias);
• a mudança para o edifício antigo do Instituto de Ciências Biomédicas Abel Salazar, que também teve um complexo e completo projeto de adaptação do edifício;
• ou a mudança para uma parte do edifício do CIM_FMUP.

Não consigo quantificar o custo em horas de trabalho e capital investido em todas estas “soluções”, mas deve ser impressionante.

Como é óbvio, o estudo de viabilidade de todas estas “soluções” obrigou sempre a envolver pessoas da FCNAUP com a função de acompanhar estes processos e foram muitas ao longo dos anos. Na qualidade de membro do Conselho Pedagógico, fui responsável por avaliar as necessidades de espaços letivos da FCNAUP quando se estudou a hipótese de mudar para o CIM-FMUP e, na qualidade de docente de carreira da FCNAUP em maio de 2015 fui nomeado, por despacho do Diretor, como membro da Comissão de Acompanhamento das novas instalações da FCNAUP. Curiosamente pouco tempo depois da minha nomeação percebi informalmente que a Comissão era “unipessoal” por saída dos restantes membros.

A FCNAUP no Campo Alegre – A Casa da Nutrição

De imediato comecei a acompanhar um novo projeto no polo da UP no Campo Alegre. O responsável do projeto foi o Arquitecto João Castro Ferreira. Este projeto previa a reabilitação e adaptação da parte mais recente do antigo edifício do IBMC. O histórico de permanência da FCNAUP no polo da Asprela, a ligação à FMUP e ao HSJ levantaram muitos receios e alguma resistência sobre uma eventual mudança para o polo do Campo Alegre. Curiosamente, ainda este projeto estava em estudo, foi efetuada uma intervenção nas áreas exteriores comuns da Faculdade de Ciências (FCUP) e à data das futuras instalações da FCNAUP. Nessa intervenção, custeada pelas duas instituições, foram colocadas junto à entrada do nº 823 da Rua do Campo Alegre duas placas, uma alusiva à FCUP e outra à FCNAUP e foi definido o número de lugares de estacionamento atribuído a cada instituição. Passariam anos até à FCNAUP mudar para o Campo Alegre, pelo que a presença da placa foi fonte frequente de mal-entendidos sobre a localização real da nossa faculdade!
Ao longo do ano 2016 e 2017 foram realizadas múltiplas reuniões entre a equipa projetista e todas as partes interessadas, dessa forma foram sendo promovidos sucessivos contactos com docentes, técnicos e estudantes. A preocupação da Direção em envolver os estudantes no processo levou a que tivesse de apresentar o mesmo numa Reunião Geral de Estudantes e manter várias reuniões com a AEFCNAUP. Estes contactos com os estudantes possibilitaram a incorporação detalhada das necessidades dos vários intervenientes no funcionamento da instituição nos projetos de arquitetura e de especialidade. Como coordenador deste processo de contacto entre os múltiplos intervenientes, posso testemunhar as centenas de horas investidas nesta fase de projeto pelos diversos intervenientes e os múltiplos stresses ao longo do processo.

Recordo um deles. Para efeitos de inserção na proposta de orçamento da FCNAUP, em julho de 2018 foi-me solicitado que apresentasse o valor previsível de aquisição do projeto de mobiliário e sinalética, assim como, da aquisição dos bens listados nesse projeto. Este pedido foi feito a uma terça-feira e os dados teriam de ser entregues até sexta-feira dessa mesma semana. Pedir valores de um orçamento desta dimensão com 3 dias úteis de prazo no final mês de julho foi uma tarefa desafiante. Depois de efetuar inúmeras tentativas infrutíferas de contacto com empresas, tive o apoio do Arquiteto João Ferreira e da única representante comercial de uma firma de mobiliário de laboratório que me respondeu, o que tornou possível obter um valor no último minuto, que curiosamente se desviou pouco do valor realmente executado 2 anos mais tarde! Que saudades dos tempos de estabilidade de preços!

O início da obra

No primeiro semestre de 2018, o Serviço de Instalações e Infraestruturas da Reitoria da UP na qualidade de responsável de obra desencadeou o concurso para execução dos trabalhos de remodelação e adaptação do edifício no Campo Alegre. A consignação e início da obra a cargo da empresa CCR Engenharia e Construção tiveram lugar no 4º trimestre de 2018.

A parte da remodelação estava em curso, mas por razões que nunca me foram explicadas, o projeto de remodelação do edifício não incluía o projeto de mobiliário e sinalética, nem se avançou com a sua aquisição no início das obras, apesar de nesta fase ter alertado repetidamente para essa necessidade. Esta programação atempada teria permitido o apetrechamento do edifício logo no final da remodelação e uma mudança antes do surgimento da pandemia da COVID-19. Acredito, face ao histórico do processo das instalações da FCNAUP, que existisse o receio na Direção da FCNAUP de que à última hora a “solução” deixasse de o ser e, por essa razão, só se avançaria com despesas de mobiliário e sinalética com o edifício na “mão”, mas isto é apenas an educated guess.

Em dezembro de 2018 fui designado subdiretor da FCNAUP pelo Prof. Doutor Pedro Graça, à data recém-eleito. Nessa qualidade e continuando como responsável pelo acompanhamento do processo das novas instalações, em janeiro de 2019 considerei útil passar a participar nas reuniões de obra semanais. Nestas reuniões, testemunhei as múltiplas vicissitudes de trabalhos desta complexidade e, creio ter contribuído em vários momentos na defesa dos interesses da FCNAUP durante a execução da obra. As fortes limitações do orçamento disponível para a remodelação do edifício tiveram implicações no que poderia, ou não, ser feito. Por exemplo, chegou a ser ponderado não fazer pintura exterior, que acabou por ser realizada, mas não foi possível fazer um projeto e renovar uma intervenção acústica. O deficiente isolamento acústico que daqui resultou implicou que mais tarde a faculdade fizesse esse investimento. Ainda por causa das limitações orçamentais, o sistema de deteção e alarme de incêndio só foi modernizado parcialmente. Manteve-se uma central de deteção e alarme antiga para a rede de detetores por cabo e associou-se uma nova central de outra marca para os detetores sem fio. Como consequência, os sistemas revelaram em uso corrente alguma incompatibilidade, com inúmeros falsos alarmes, obrigando à substituição da central antiga no final da obra. A lição que tirei destes e de muitos outros episódios é que a poupança inicial fica sempre bastante dispendiosa! Outra das dificuldades da execução da obra residiu no facto de no edifício contíguo estar a funcionar uma empresa de biotecnologia a quem a Reitoria tinha arrendado esse espaço. Como existiam espaços e infraestruturas partilhadas, a execução da obra e a gestão desses espaços foi desafiante.

A 21 de fevereiro de 2019 é adjudicado o projeto de mobiliário e sinalética, mantendo como responsável de projeto o Arquitecto João Castro Ferreira. Nesse projeto foram definidas as características do mobiliário e sinalética e estabelecidos os mapas de quantidades e trabalhos que possibilitariam o lançamento do concurso de aquisição destes bens.

A 11 de outubro de 2019, a empresa CCR Engenharia e Construção entregou as chaves do edifício, assinalando o “final” da obra. Além das guias de entrega foi também preciso coordenar com a CCR formações relativas ao uso de equipamentos e infraestruturas com funcionários da FCNAUP. No entanto, a transferência formal da gestão do edifício para a FCNAUP ocorreria meses mais tarde e como sempre com vicissitudes curiosas. É ainda de salientar que o empreiteiro teve de efetuar inúmeras intervenções após esta data, algumas em garantia e outras como trabalhos adicionais. No inverno de 2019-2020 foram ainda muitas as infiltrações no edifício o que por vezes me fazia pensa que estava num naufrágio!

Com o apoio da Unidade de Compras da UP, a 4 de novembro de 2019 foi publicado em Diário da República e na plataforma acingov o Concurso Publico Internacional – NCC_FCNAUP_CPI/19A001_ AQUISIÇÃO DE MOBILIÁRIO E SINALÉTICA PARA AS NOVAS INSTALAÇÕES DA FCNAUP. Para melhorar a gestão do concurso, o projeto de mobiliário e sinalética foi dividido em catorze lotes. Como Presidente do Júri deste concurso tive de responder aos múltiplos pedidos de esclarecimento das dezasseis empresas concorrentes, participei na análise detalhada de todas as propostas, verificação do cumprimento de critérios de admissão e ordenação das propostas admitidas.

O edifício passa a ser “nosso”

A 8 de janeiro de 2020 o Conselho de Gestão da Universidade do Porto aprovou o auto de afetação 8-AI/2019, relativo à afetação da parcela de terreno e edifício do Ex-IBMC, assim como das obras efetuadas para adaptação do mesmo às novas instalações da FCNAUP, executadas pela Reitoria. Formalmente, a partir desta data a faculdade seria totalmente responsável pela gestão do edifício. Como é que descobri que isto tinha ocorrido? No mês de janeiro de 2020, no espaço de alguns dias comecei a receber sucessivos telefonemas dos vigilantes da FCUP, da empresa vizinha e de um condómino de um prédio vizinho, durante a noite e madrugada, indicando que o alarme de incêndio tinha disparado (relembro o problema da central de alarme e deteção de incêndio descrito acima). Surpreendido, questiono porque me ligam a mim, recebo como resposta que tinham recebido essa indicação do Serviço de Instalações e Infraestruturas Unidade Gestão de Projetos e Empreitadas da Reitoria. O meu número de telefone pessoal tinha sido fornecido, sem eu saber, como contacto de emergência de responsável do edifício. O que é espantoso é não termos sido avisados em tempo útil da decisão da afetação do edifício, nem da cessação da responsabilidade do Serviço de Instalações e Infraestruturas. Só soubemos dessa alteração por nossa iniciativa após esses simpáticos contactos noturnos me obrigarem a repetidas visitas fora de horas ao edifício.

Esta transferência não coordenada impediu-nos de contratar em tempo útil, valências necessárias ao funcionamento do edifício, nomeadamente vigilância, manutenção, limpeza, controlo de pragas, certificação de elevadores, etc. Todos estes processos de aquisição tiveram de ser desencadeados posteriormente com o total apoio da Unidade de Compras da Reitoria, mas demoraram meses. Assim, durante os primeiros sete meses de 2020, em plena pandemia de COVID-19, exerci funções de vigilante, técnico de manutenção, funcionário de limpeza, gestor de todos os contratos de cada um dos catorze lotes do concurso de mobiliário e sinalética, presidente do júri e gestor de contrato de todos os concursos essenciais ao funcionamento do edifício (vigilância, manutenção, equipamento audiovisual, equipamento informático, limpeza, água, eletricidade, gás, etc.) mantendo atividade docente plena. Ao mesmo tempo, começaram as entregas dos bens adquiridos no concurso de mobiliário e sinalética que acompanhei desde o primeiro ao último minuto.

A nossa calendarização previa a mudança no mês de julho de 2020 e o início das atividades letivas em setembro desse ano. No final de julho de 2020, o estado do processo não me permitia garantir ter condições para iniciar as aulas no Campo Alegre, não sendo já possível continuar na FEUP. As sucessivas falhas de prazos associadas aos confinamentos, a entrega de materiais não conformes com as especificações e o recurso a subterfúgios para “vender” serviços adicionais eram uma realidade dura e diária. Por exemplo, um determinado tipo de mesa com estrutura metálica foi descarregado do camião e por mim devolvido 3 vezes porque as pernas dessas mesas não respeitavam esquadria (estavam tão tortas que mesas que deveriam ficar com “pés” juntos e alinhados tinham separações de 3 a 5 centímetros). Imaginem as conversas com os transportadores e com a firma fornecedora. Só a meados de agosto de 2020 tive o conforto de acreditar que a as aulas poderiam iniciar-se aqui em setembro de 2020.

Estas linhas pecam largamente por defeito na descrição dos mais variados problemas que tivemos de resolver no processo das novas instalações da FCNAUP.

Como a comunidade em geral se encontrava em pânico pandémico, durante largos meses só se encontravam diariamente no novo edifício da faculdade os funcionários das empresas fornecedoras, os vigilantes ao serviço da empresa vizinha – FairJourney, o Professor Pedro Graça e o Sr. João Lopes. Uma das poucas vantagens de ter estado envolvido neste processo foi a de não ter feito um único dia de confinamento! Por outro lado, trabalhei frequentemente sem equipamento de proteção individual adequado. Isto foi mais uma fonte de angústia, pois em mais do que uma ocasião, tivemos pessoas infetadas pelo SARS-CoV-2 nas equipas das empresas que trabalharam no edifício. Pelo meio, no dia 10 de abril de 2020 (sexta-feira santa) ligaram-me da empresa FairJourney, nossa vizinha, às 10:30 da noite informando que havia uma fuga numa conduta de água, que a empresa tinha um milhão e meio de euros em equipamentos e consumíveis em risco e que eu poderia ser responsabilizado se algo acontecesse. Estupidamente acreditei que um professor auxiliar da UP seria responsabilizável pelos danos causados a um inquilino da Reitoria. O resultado foi um fim de semana de Páscoa a fazer a monitorização de uma fuga de água, mais uma pesada despesa para a FCNAUP e mais uma razão para ter passado um ano a dormir poucas horas por noite (experiência que não recomendo).

Reflexões finais

Se chegou até este ponto do texto e, percebendo perfeitamente que já o tivesse abandonado previamente, compreenderá que a minha relação com as novas instalações da FCNAUP oscila entre o amor e o ódio. Amor, porque após 44 anos de existência a instituição teve uma casa com condições compatíveis com o que se espera a este nível; ódio, porque foram tantos anos de arrelias, de dores de cabeça, de angústias, de desalento e de não poder fazer o que de facto é valorizado na carreira docente, que ainda hoje, cinco anos após a mudança, tenho dúvidas sobre qual o sentimento que prevalece.

Se a sorte é o cruzamento da oportunidade com a mente preparada, concluo que não tive grande sorte, pois a minha mente não estava preparada para o que aqui vivi. Tenho como consolo o facto da maioria da comunidade envolvida parecer sentir-se bem aqui, neste espaço que espero contribua para muitos sucessos pessoais e institucionais agora que a FCNAUP se aproxima do meio-século!

Resta-me agradecer a quem tanto me ajudou ao longo dos anos nesta grande aventura.